多省出臺方案聚力“降成本”利于企業創新轉型

發布時間：2016-08-16 23:31:30  瀏覽次數：

作為供給側結構性改革的五項重點之一，“降成本”已成為地方政府近期扶持企業的著力點。據初步統計，今年以來，已有25個省份出臺了“降成本”的方案和目標，措施主要集中在降低稅費成本、降低人工成本、降低資源要素價格、減少物流成本、減少融資成本等五個方面。專家認為，在2016年下半年，降成本將持續給經濟發展帶來動力，能夠讓企業有更多的剩余資金用于投資、創新、轉型。

成效 降成本紅利效果初顯

稅費、物流、人工等成本，是各省出臺降成本指導方案要“開刀”的主要目標。

湖南省發布的關于降低實體經濟企業成本工作方案，提出了合理降低稅費負擔、有效降低融資成本、合理降低企業人工成本、進一步降低用能用地成本、較大幅度降低物流成本、鼓勵企業內部挖潛等8條措施。而湖北省的降企業成本內容也包括降低稅費負擔、人工成本、資源要素成本、物流成本、融資成本、外貿成本、制度性交易成本等七大方面，原則是“能減則減、能降則降、能低則低”。

這些方案的實施會給企業節省數量可觀的“真金白銀”。

有專家將今年政府推出的各項降成本措施粗略加總，計算得出今年企業降成本額度可以達到萬億級別。除了正在如火如荼展開的稅制改革外，據商務部測算，我國物流成本也有減半空間，業內人士指出，假設今年能降低一個百分點的物流成本，企業就能多出6000億元的資金。

降稅 降低實體經濟顯性成本

今年5月份，營改增試點全面推開。據統計，2012年至2015年前期試點累計減稅6412億元。全面推開營改增試點后，今年減稅的金額將超過5000億元，是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅。

中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇表示，新一輪的稅改包含了“六稅一法”的改革，全面營改增是迄今為止最搶眼的一個稅改項目，它能保證所有行業的稅負只減不增。如果以增值稅的標準稅率17%作為一個基礎，每下調一個百分點將會帶來不少于2200億增長稅收的減少。保守估計，整個營改增進程會有9000-10000億元稅收收入的減少，也就是說減稅效應可能會達到萬億級。

值得一提的是，由于增值稅的鏈條機制，幾乎每一個企業都會受到其影響。

德勤稅務師事務所稅務合伙人宮濱表示，很多企業已經關注到了“營改增”這場重要的變革，這場變革之所以重要，因為它影響所有企業，“比如1000萬購進一個廠房，現在如果還是支付1000萬，其中11%部分可以抵扣增值稅進項稅，購進廠房時候，計入到成本里的數字不再是1000萬，所有公司都會在改革中受益。”

作為今年積極財政政策措施之一，進一步減稅降費還包括加大收費基金清理和改革力度。

但在實際操作中，企業在稅費等方面仍感到有進一步降成本的空間。湖南多家工程機械企業負責人表示，企業的稅負還是比較重，對工程機械設備存在提前繳稅、重復征稅等問題，增加了企業成本，希望稅收政策能進行調整。

松綁 減少審批環節降低隱性成本

如果說降稅給企業帶來了實際支出降低，降低的是顯性成本，那么，減少審批環節，則是大幅降低了企業的隱性成本。5月底，國務院連續發布兩則文件，直指簡政放權重點領域——《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》及《清理規范投資項目報建審批事項實施方案》。

據了解，在已經完成的簡政放權工作之外，國家還計劃再取消一批國務院部門行政審批中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證。6月1日，國務院宣布，再取消47項職業資格。至此，近兩年來，共有319項職業資格許可和認定事項被取消。國務院下一步將公布實施國家職業資格目錄清單，清單內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。

根據計劃，國家還要求獲保留的投資項目審批事項要全部納入全國統一的投資項目在線審批監管平臺，實行“一站式”網上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。

發改委學術秘書委員會秘書長張燕生認為，傳統的簡政放權概念只是舊常態，當下，在供給側結構性改革的大背景下，政府還應該注重為實體經濟提供更多更好的服務。如何幫助企業參與科研、尋找和培養人才、降低融資成本，這些都應該是簡政放權的升級版，同樣也是降低實體經濟成本的方式方法。