國務(wù)院發(fā)14條促外貿(mào)新措施 轉(zhuǎn)型升級意圖明顯

發(fā)布時間：2016-08-16 23:32:12  瀏覽次數(shù)：

9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（以下簡稱《意見》），從5個方面推出14條政策措施，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

時隔兩年，國務(wù)院再發(fā)促外貿(mào)回穩(wěn)的14條意見，專業(yè)人士對此表示，2014年5月發(fā)布的穩(wěn)外貿(mào)16項舉措現(xiàn)在基本都在用，但還是不夠，回穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，還需再加碼。“這次政策很多是真金白銀，比如信用保險、融資、退稅、減少企業(yè)收費等，概括而言就是多給支持少收錢。”

“在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，外貿(mào)企穩(wěn)回升態(tài)勢并不穩(wěn)固，外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻的背景下，國務(wù)院出臺了一套多部門協(xié)同作戰(zhàn)的穩(wěn)外貿(mào)組合拳，是《意見》最大的亮點。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川說，這套組合拳不僅涉及金融、保險、財政稅收等方面，也有包括加工貿(mào)易在內(nèi)的多項貿(mào)易政策以及改善外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的具體配套政策等。

協(xié)同作戰(zhàn)助外貿(mào)回穩(wěn)

在財稅金融支持方面，《意見》提出，鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款。擴大出口信用保險保單融資，進一步降低短期出口信用保險費率，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。對部分機電產(chǎn)品按征多少退多少的原則退稅，完善出口退稅分類管理辦法。

在鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢方面，《意見》提出，進一步完善加工貿(mào)易政策，綜合運用財政、土地、金融政策，支持加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批。支持邊境貿(mào)易發(fā)展，加大中央財政對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢方面，《意見》提出，支持企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批境外展示中心、分撥中心、批發(fā)市場和零售網(wǎng)點等。鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障體系。加快培育外貿(mào)自主品牌，培育一批重點行業(yè)專業(yè)性境外品牌展，對外貿(mào)企業(yè)收購境外品牌、營銷體系等加大信貸支持。

在著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，《意見》提出，開展并擴大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點。支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”。重點支持先進設(shè)備和技術(shù)進口，降低部分日用消費品關(guān)稅。穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量。大力推進“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。

在進一步改善外貿(mào)環(huán)境方面，《意見》提出，降低出口平均查驗率，加強分類指導(dǎo)。2016年年底前將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)。落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》，加大對電子政務(wù)平臺收費查處力度。持續(xù)開展外貿(mào)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒專項行動，切實支持進出口企業(yè)應(yīng)對境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

桑百川說，當(dāng)前的外貿(mào)下行并不僅在于貿(mào)易本身，也和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)進步等密切相關(guān)。如果只把外貿(mào)當(dāng)作自己的事情，而脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，則難以真正做到穩(wěn)定外貿(mào)。因此，目前更多是要改變以往的各自為戰(zhàn)，各方不能有效配合的問題，而《意見》的14條正是考慮到協(xié)同作戰(zhàn)才會幫助外貿(mào)真正回穩(wěn)。

先穩(wěn)住繼而轉(zhuǎn)型升級意圖明顯

“當(dāng)前外貿(mào)亟待回穩(wěn)，不能再降低了。低基數(shù)的利好可以作用至年底，匯率因素可以讓外貿(mào)數(shù)據(jù)受益至8月份，但是未來的增長怎么辦？”商務(wù)部研究院研究員、國際市場研究部副主任白明表示，從8日發(fā)布的4月份進出口數(shù)據(jù)來看，若以美元計算，4月的出口不僅未升反而下降。此外，剛結(jié)束的第119屆廣交會的出口成交額也僅微增0.1%，外貿(mào)回穩(wěn)基礎(chǔ)并不牢固，絕不能掉以輕心。

2014年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的19號文，包括穩(wěn)外貿(mào)的16項舉措。時隔兩年后，國務(wù)院再下發(fā)促外貿(mào)回穩(wěn)的14條意見。

“上次19號文里的政策工具現(xiàn)在基本都在用，但是還是不夠，回穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，還需再加碼。”白明說。

“這次政策很多是真金白銀，比如信用保險、融資、退稅、減少企業(yè)收費等，概括而言就是多給支持少收錢。”在白明看來，除了真金白銀的一系列舉措，《意見》也在為企業(yè)提供服務(wù)方面給出具體舉措，比如“單一窗口”的便利化舉措；在推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方面、在支持包括電子商務(wù)和市場采購等在內(nèi)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展方面以及通過改革釋放更多紅利方面也給出具體舉措。

此外，這次《意見》中也透露出首先穩(wěn)住外貿(mào)繼而轉(zhuǎn)型升級的意圖。桑百川說，可以看出，先要穩(wěn)定，而后轉(zhuǎn)型升級。比如創(chuàng)自主品牌、對知識產(chǎn)權(quán)的保護等是促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，但是，無論是產(chǎn)品還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)或貿(mào)易方式的升級，基礎(chǔ)都是先穩(wěn)定外貿(mào)。